لماذا كل هذا الضجيج بشأن الهجرة واللاجئين في هولندا؟

سقطت الحكومة الهولندية، في يوليو الماضي، نتيجة عجز أحزاب الائتلاف الحاكم عن التوافق حول الإجراءات المحتملة لضبط موجات الهجرة واللجوء، وهو الأمر الذي أدى في نهاية المطاف إلى انهيارها. سنسلّط الضوء في هذا المقال على أزمة الهجرة وتدفق اللاجئين وسنستعرض الفئات المهاجرة وأسباب قدومهم إلى هولندا ومن أين يأتون؟ وهل يستحق ملفهم كل هذه الضجة الكبيرة؟ .

ملف اللجوء يطيح بالحكومة الهولندية

السبب الأساسي الذي أدى إلى انهيار الحكومة كان عدم توصّلها رسمياً إلى اتفاق بخصوص السياسات المتعلقة ببرنامج لم الشمل. وسعت بعض أحزاب الائتلاف الحاكم إلى تقليص أعداد الأفراد الذين ينضمّون إلى أحد أفراد العائلة الحاصل على حق اللجوء في هولندا. ومع ذلك، تحوّلت المناقشات إلى تبادل مفاهيم مشوّشة وأرقام غير متسقة. فما هي الحقيقة وراء هذا الوضع؟

في أعقاب انهيار الحكومة، أفاد زعيم حزب المسيحي الديمقراطي (CDA)، فوبكه هويكسترا، بأنّ حوالي 224,000 شخص هاجروا إلى هولندا خلال العام الماضي. وأكد العضو البارز في حزب الشعب الديمقراطي (VVD)، هينك كامب، وصول نحو 400,000 مهاجر في عام 2023. بينما أشارت وزيرة العدل، ديلان يشيلغوز، إلى أنّ أفراد العائلة ينتقلون للالتحاق بأقاربهم دون قيود.

ومن ناحيته، ذكر حزب الاتحاد المسيحي (CU)، الذي يبدو أنّه لعب دوراً حاسماً في منع حكومة مارك روته من المضي قدما في إقرار قواعد لم الشمل الجديدة، أنّ الخلاف يتعلّق أساساً بانضمام نحو 5,000 شخص سنوياً إلى أقاربهم.

كم عدد الأشخاص الذين انتقلوا إلى هولندا في عام 2022؟

في المجموع، انتقل حوالي 403,000 شخص إلى هولندا في عام 2022 وغادر 174,000 شخص، وفقا للأرقام المحدثة التي نشرتها هيئة الإحصاءات الوطنية (سي بي إس) الشهر الماضي. وكان حوالي 80٪ من المغادرين لهم جذور في الخارج.

وهذا يعني أن عدد الوافدين الجدد، فعليا، كان 229,000 شخص في العام الماضي. ومن بين إجمالي الأشخاص الذين جاءوا إلى هولندا في عام 2022، كان حوالي 44,000 شخص (11٪) من المواطنين الهولنديين الذين عادوا إلى وطنهم بعد فترة عمل أو دراسة في الخارج.

وجاء حوالي 129,000 منهم (32٪) من دول الاتحاد الأوروبي ومجموعة الدول الأوروبية للتجارة الحرة (Efta)، وجاء حوالي 108,000 (27٪) من أوكرانيا.

وجاء حوالي 122,000 شخص آخر (30٪) من خارج الاتحاد الأوروبي ومنطقة التجارة الحرة “Efta”، بما في ذلك 26,000 شخص جاؤوا للعمل بموجب مختلف برامج الهجرة “المهاجرين المهرة”. وجلبوا معهم 39,000 من أفراد العائلة – في الغالب الشركاء والأطفال في سن المدرسة.

وكان حوالي 46,000 لاجئا، بمن في ذلك أفراد العائلة الذين انضموا إلى ذويهم في هولندا. وجاء معظم هؤلاء من سوريا.

هل هذا العدد أكثر من السنوات الأخيرة؟

نعم، لكنه ليس بكثير إذا تجاهلنا عامي جائحة كوفيد19. تكشف الأرقام أن عدد الوافدين الجدد زاد بنحو 150,000 في عام 2022 بسبب التدفق الكبير من الأوكرانيين الهاربين من الحرب وتأثير فيروس كورونا الذي أثر بشكل كبير على السفر. فقد ارتفع عدد الأجانب غير الأوروبيين الذين جاءوا للعمل، على سبيل المثال، بنسبة 35٪.

هل يشكل الأوروبيون الفئة الأكبر من الوافدين الجدد؟

نعم، وهذا هو الحال منذ عام 2007، باستثناء عام 2016 عندما شهدت زيادة في عدد اللاجئين من سوريا والعراق. وبموجب قوانين حرية التنقل في الاتحاد الأوروبي، لا يمكن فعل أي شيء لتقليل عدد المواطنين الأوروبيين القادمين إلى هولندا.

ماذا عن اللاجئين وعائلاتهم؟

حددت برنامج الأمم المتحدة للاجئين عدد طالبي اللجوء الجدد القادمين إلى هولندا العام الماضي عند 35,000، بالإضافة إلى 11,000 من أفراد العائلة.

ووفقا لهيئة الإحصاءات الوطنية الهولندية (سي بي إس)، تم تسجيل 27,600 “مهاجر طالب لجوء” في هولندا العام الماضي، وجاء 11,000 للانضمام إلى أفراد العائلة الأقارب الذين حصلوا على حالة لاجئ رسمية. وهذا الرقم ارتفع قليلاً في عام 2021، عندما كان فيروس كورونا يجعل السفر إلى الخارج أمراً صعباً.

وجاء نصف هؤلاء من سوريا، تليها تركيا وأفغانستان واليمن وإريتريا. تتضمن أرقام المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين كل من يقدم طلبا جديدا للجوء. وتشمل أرقام (سي بي إس) فقط طالبي اللجوء المسجلين رسميا لدى سلطة محلية.

وماذا عن العام الجاري 2023؟

قالت الحكومة، في أبريل/نيسان الماضي، إنها تتوقع أن يصل عدد اللاجئين وأفراد العائلة القادمين إلى هولندا في عام 2023 إلى 70,000. وتشير البيانات الرسمية إلى أن حوالي 18,300 طالب لجوء جديد تقدموا بطلبات لدائرة الهجرة والتجنيس (IND) بين يناير ونهاية مايو، وهو أقل بمقدار 1,300 شخص عن العام الماضي.

إذا تكرر هذا النمط طوال العام ككل، فإن إجمالي عدد الوافدين الجدد سيكون أقل من 45,000 وهذا الرقم منخفض جدا مقارنة بتوقعات الحكومة الهولندية.

وهنا تجدر الإشارة، أن حوالي 15٪ من سكان هولندا (17.6 مليون في بداية عام 2022) مولودين في الخارج، ويشكل واحدا من الوالدين الذين ولدوا في بلد آخر ما نسبته 12٪ على الأقل.

ما هو الوضع بالنسبة لأفراد العائلة؟

في المجموع، شكل أفراد العائلة اللاجئين – الفئة التي كانت تحاول الحكومة تقييدها عندما انهارت – فقط 2.7٪ من إجمالي تدفق الهجرة في عام 2022.

وفقا لمجموعة مساعدة اللاجئين “Vluchtelingenwerk”، التي توجه معظم عمليات إعادة لم الشمل العائلي للاجئين، فإن المزاعم التي قدمتها ديلان يشيلغوز بأن أفراد العائلة يقومون بجلب المزيد والمزيد من الأقارب هي مجرد ادعاءات “خيالية”.

وتقول مجموعة العمل إن برامج توحيد العائلات تقتصر على الشريك والأطفال الذين تقل أعمارهم عن 25 عاما، وأن الأجداد والعمات والأعمام مستبعدون ما لم تكن هناك ظروف استثنائية جدا. وأوضحت مجموعة عمل اللاجئين في الحالة الأقصى أن هناك عدد قليل جدا من الحالات في العام الماضي.

بالإضافة إلى ذلك، تشير إلى أنه سيتعين على أحد أفراد أسرة اللاجئ أن يقدم طلبا خاصا به للحصول على حالة لاجئ من أجل أن يكون بإمكانه جلب أقارب آخرين في المقام الأول.

إذاً.. لماذا كل هذا الضجيج حول الهجرة وتدفق اللاجئين؟

في الأساس، هو الفشل في توفير الإسكان والخدمات اللائقة لأولئك الذين يصلون إلى هنا. وقد أدى ذلك في العام الماضي إلى أن الناس ينامون في الهواء الطلق أو على الكراسي، وأن يُحرم الأطفال من الدراسة والدعم.

في المجمل، حسب وكالة استقبال اللاجئين “COA” يوجد حوالي 54,000 شخص ضمن رعايتها، ومنهم حوالي 16,000 لديهم حالة لاجئ رسمية ويجب أن يعيشوا في سكن عادي.

هناك، على الأقل، أزمة سكنية في هولندا، يرجع السبب فيها إلى عدم بناء ما يكفي من المنازل لسنوات. تقول الحكومة هناك حاجة إلى بناء 900,000 منزل جديد على الأقل لتلبية الطلب بحلول عام 2030، والنقص الحالي يصل إلى 390,000.

بالإضافة إلى ذلك، تقول وكالة استقبال اللاجئين إنه في وقت من الأوقات العام الماضي، كان هناك ما نسبته 3٪ فقط من أسرتها مشغولة بالناس من بلدان آمنة ثالثة، مثل المغرب وتونس وجورجيا، على الرغم من مزاعم اليمين المتطرف بأن جميع اللاجئين هم “صائدي ثروات”.

ماذا عن الأجانب غير الأوروبيين؟

في العام الماضي، جاء حوالي 26,000 شخص إلى هولندا كـ “كينيس ميجرانت” ووصل حوالي 3,000 شخص على إحدى عدة برامج أخرى للعاملين الغير أوروبيين المهرة، وفقا لأرقام هيئة الإحصاء الهولندية (سي بي إس).

والكينيس ميجرانت، في الحقيقة، تعني مهاجر المعرفة، وهو شخص يأتي إلى هولندا بتأشيرة خاصة بموجب برنامج المهاجرين المهرة “المحترفين”، كباحث أو عن طريق برنامج تأشيرة البدء في العمل. وتخول هذه البرامج للمهاجرين العمل في مجالات محددة حيث تواجه البلاد نقص في الخبرات المحلية. لا يتم احتساب المواطنين الأوروبيين أو المنطقة الحرة “Efta” ضمن برنامج المهاجرين المهرة.

ويجب على المهاجرين المحترفين أن يستوفوا قواعد صارمة بشأن الراتب، حيث يجب أن يكسبوا على الأقل 36,000 يورو إذا كانوا تحت سن 30 عاما و50,000 يورو إذا كانوا أكبر من ذلك.

وتقول شبكة (سي بي إس) إنه في نهاية عام 2021، كان هناك 87,000 “مهاجر عامل” من خارج الاتحاد الأوروبي والمنطقة الحرة يعملون في هولندا، وكان 46٪ منهم على برامج تأشيرة المهاجرين المهرة. وكان 11٪ آخر يعملون كباحثين علميين.

ماذا يفعل كل هؤلاء الأوروبيون في هولندا؟

في المجمل، هناك حوالي 900,000 مواطن أوروبي يعيشون في هولندا. الكثير منهم يعملون، ولكن نسبة كبيرة أيضا منهم من أفراد العائلة، بعضهم وُلد في هولندا ولكن لا يستوفون الشروط (حتى الآن) للحصول على الجنسية الهولندية.

بعضهم يُطلق عليهم اسم المغتربين. ويتم وصف كثير منهم بأنهم عمال مهاجرون – عبارة ليس لها تعريف قانوني ولكنها تستخدم عادة لوصف الأشخاص، في كثير من الأحيان من وسط وشرق أوروبا، الذين يعملون في وظائف ذات مهارات منخفضة في البستنة والمسالخ وصناعة الأغذية واللوجستيات. وغالبا ما يتم استغلالهم من قبل وكالات التوظيف وأصحاب العمل والملاك. وقد اقترح بعض الخبراء أن هولندا يجب أن تعيد النظر في استراتيجيتها الاقتصادية لتقليل اعتمادها على العمالة الرخيصة.

ماذا عن الطلاب؟

هناك حوالي 122,000 طالب دولي يدرسون حاليا في الجامعات الهولندية، وهذا أكثر من ثلاثة أضعاف عددهم في العام الدراسي 2005. وحوالي 15٪ من الجسد الطلاب ليسوا هولنديين.

وفقا لأرقام (سي بي إس)، وصل 21,000 طالب جديد العام الماضي وتم تسجيلهم لدى السلطة المحلية. ومن بين أكثر الطلاب الأجانب – أكثر من 22,000 شخص – يأتون من ألمانيا، تليها إيطاليا ورومانيا والصين وإسبانيا.

تخطط الحكومة لتقليل عدد الدورات باللغة الإنجليزية وجعل تعلم اللغة الهولندية شرطًا للأغلبية بعد زيادة الضغط من قبل النواب والمعاهد التعليمية لتقليل عدد الطلاب الأجانب.

هل بالغت الطبقة السياسية في هولندا في تأجيج ملف الهجرة غير الشرعية وتدفق اللاجئين ؟

باختصار، انهارت الحكومة بسبب عدد قليل من الأشخاص الذين لا يمكن، بموجب المعاهدات الدولية التي وقعتها هولندا، منع دخولهم إلى البلاد على أي حال.

تركزت المشاكل حول الخطة المقترحة لتوزيع اللاجئين إلى مجموعتين.. المجموعة الأولى تشمل الأشخاص الذين يواجهون خطر المطاردة في بلدانهم، في حين تشمل المجموعة الثانية الأشخاص الذين يفرون من خطر عام مثل الحروب. اقترح حزب الشعب الذي يتزعمه روته اختصار مدة إقامة المجموعة الثانية في البلاد وتقييد حقهم في إعادة توحيد الأسرة.

ولكن تبين أن هذه الاقتراحات غير مقبولة لحزب الاتحاد المسيحي (CU) والحزب الديمقراطي (D66).

وبعد جلسات مفاوضات استمرت لفترة طويلة، أصبحت الاختلافات حول سياسة الهجرة بين أحزاب الائتلاف الحاكم الذي يضم حزب الشعب والحزب الديمقراطي وحزب الديمقراطيين المسيحيين والاتحاد المسيحي “لا يمكن تجاوزها”. وفي مؤتمر صحفي، وصف رئيس الوزراء روته هذا الوضع بأنه “لا يمكن تجاوزه”، معلنا بذلك سقوط حكومة روتي الرابعة بعد عام ونصف من تشكيلها.

وبالنسبة لـ 5,000 عضو من أفراد العائلة الذين أشارت إليهم زعيمة الحزب المسيحي الديمقراطي (CU) ميريام بيكر خلال المناقشة البرلمانية؟ كانت هي أيضا مرنة بعض الشيء في الأرقام.

وفي النهاية يتطلع الجميع إلى الانتخابات التشريعية المبكرة في هولندا في شهر نوفمبر القادم. وفي حال نجح حزب الشعب الديمقراطي (VVD) بالفوز بالانتخابات، فإن ذلك يعني أن 5,700 طفل وشريك لن يسمح لهم بالدخول إلى هولندا. وهو عدد أكبر بـ 700 من الرقم الذي ذكرته ميريام بيكر بنفسها.