تقرير رسمي صادر عن وزارة الخارجية الهولندية حول سوريا 2021

تقرير رسمي صادر عن وزارة الخارجية الهولندية حول سوريا 2021

تم اعداد هذا التقرير الرسمي المؤلف من 112 صفحة والصادر عن وزارة الخارجية الهولندية في في شهر مايو 2021 بالاستناد الى الأسئلة والتوصيات المشار اليها في الشروط المرجعية لوزارة العدل والأمن الهولندية في في 14 ديسمبر 2020…

وتناول التقرير الرسمي بشكل عام الوضع في سوريا وارتباطه بتقييم طلبات اللجوء من الأشخاص القادمين من سوريا وكذلك لاتخاذ القرار بشأن عودة طالبي اللجوء السوريين المرفوضة طلباتهم. ويتحدث التقرير عن الفترة من الفترة يونيو 2020 إلى أبريل 2021. وقد شمل التقرير التطورات من الناحية السياسية والامنية بالإضافة للوضع الانساني وحقوق الإنسان في سوريا حتى تاريخ نشر التقرير.

ويعتبر التقرير وفقاً للوزارة تجسيد واقعي ومحايد وموضوعي للنتائج خلال الفترة التي تم البحث فيها ولا تقدم أي توصيات متعلقة بالسياسة.

وأكدت الوزارة أن التقرير لا يشمل كافة الحوادث الأمنية الفردية وانتهاكات حقوق الإنسان؛ وقد تم الاستشهاد بالحوادث المحددة ضمن التقرير لتكوين صورة عامة. و وأكدت وزارة الخارجية أنه تم إعداد هذا التقرير من مصادر عامة وسرية، ونشر معلومات تم اختيارها بعناية وتحليلها والتحقق منها. مع هذا، يمكن أن يختلف الوضع في سوريا ويتغير بسرعة كبيرة فيما يتعلق بالمواضيع التي يتناولها التقرير من مكان إلى آخر.

تقرير رسمي عام صادر عن وزارة الخارجية الهولندية حول سوريا

الوضع السياسي والأمني

جاء في تقرير الخارجية الهولندية أن الصراع في سوريا مستمر منذ أكثر من عشر سنوات. بدأ في مارس 2011 كاحتجاج سلمي ضد الحكومة السورية، تلاه قمع ومقاومة مسلحة ضد الحكومة. خلال النزاع، تدخلت القوى الأجنبية بشكل غير مباشر أو مباشر في النزاع.

التطورات السياسية والإدارية

وظلت الأراضي التي تسيطر عليها الحكومة كما هي تقريباً في مايو 2020 خلال الفترة المشمولة بالتقرير؛ نهاية الفترة المشمولة بالتقرير السابق. وسيطرت الحكومة السورية على أراضي البلاد باستثناء الشمال الغربي والشمال الشرقي. على الرغم من أن السيطرة كانت نسبية من الناحية العملية في بعض المناطق مثل محافظتي درعا ودير الزور.

وأشار التقرير إلى بلاغ الممثل الخاص للأمم المتحدة في مجلس الأمن في 20 كانون الثاني (يناير) 2021 أنه لم تحدث تطورات سياسية مهمة في الأشهر العشرة الماضية قدمت تغييرات فعلية للمواطنين السوريين.

وجاء في التقرير أن عن الغرض من اجتماع فريق عمل اللجنة الدستورية من قبل لجنة مكونة من أعضاء المعارضة والحكومة والمجتمع المدني حيث يقوم المجتمع المدني بإعداد مقترح لدستور جديد. ولكن مبعوث الأمم المتحدة الخاص لسوريا “بيدرسن” قال إنه لم يتم إحراز تقدم.

وعرج تقرير الخارجية الهولندية عن سوريا على ما أسماه بالصراع المفتوح بين الرئيس الأسد والأوليغارشي رامي مخلوف على حد وصف التقرير نقلاً عن عدة مصادر، في أيار / مايو 2020، وهذا ما نشره مخلوف هذا بنفسه عبر صفحته على فيسبوك. واتهم رئيس الجمهورية بإصدار الأوامر للأجهزة الأمنية بحجز والقبض على شركائه ومصادرة الممتلكات.

مخلوف هو قريب مباشر للرئيس ومثله علوي. كانت عائلة مخلوف إحدى الركائز الأساسية لسلالة الأسد والحكومة السورية منذ أوائل الستينيات.

في عام 2020، نشرت المنظمة غير الحكومية ProJustice نظرة عامة على رجال الأعمال السوريين الذين يدعمون بنشاط حكومة الرئيس الأسد، مثل تمويل الميليشيات الموالية.

أجريت الانتخابات النيابية في 19 يوليو / تموز 2020 في الجزء الذي تسيطر عليه الحكومة من سوريا. وفازت الجبهة الوطنية التقدمية، التي يقودها حزب البعث، بما مجموعه 183 مقعداً من أصل 250 مقعداً. أما المقاعد الـ 67 المتبقية فكانت من أجل المستقلين. ولكن تتكون هذه المجموعة الأخيرة أيضاً من أشخاص موالين للحكومة.

ومن إجمالي 250 مقعداً في البرلمان، حصل نواب من حزب البعث التابع للرئيس الأسد على 167 مقعداً، وشغل 16 مقعداً حلفاء من أحزاب أخرى مثل الحزب السوري القومي الاجتماعي. وفقاً لبيانات وزارة العدل السورية، أدلى 33٪ من الناخبين المؤهلين بأصواتهم لإجمالي 1،656 مرشحاً، بينهم 200 امرأة.

ونقل تقرير الخارجية الهولندية عن المؤسسات البحثية إلى أن الانتخابات قد تم التلاعب بها بشكل منهجي. وأشار قادة المعارضة السياسية الذين فروا إلى الخارج إلى أنهم اعتبروا الانتخابات مهزلة؛ انتخابات نظمها ويسيطر عليها أفراد موالون لحكومة الأسد.

انتخابات رئاسية

أعلنت الحكومة إجراء انتخابات رئاسية في المناطق التي تسيطر عليها. كان من المقرر مبدئيًا عقدها في أبريل 2020 ، ولكن تم تأجيلها بعد ذلك عدة مرات بسبب جائحة كوفيد -19 حتى ربيع عام 2021

فقط السوريون الذين عاشوا في سوريا بشكل مستمر لمدة عشر سنوات والذين حصلوا على دعم خمسة وثلاثين برلمانيًا سُمح لهم بالترشح للمناصب.

جرت الانتخابات الرئاسية في 26 مايو 2021. وفي 27 مايو 2021 أعلن فوز الرئيس بشار الأسد في الانتخابات الرئاسية بحوالي 95.1 بالمائة من الأصوات. وبحسب رئيس مجلس النواب حمودة الصباغ ، بلغت نسبة المشاركة نحو 78 في المئة ، وشارك فيها أكثر من 14 مليون سوري. المرشحان الآخران محمود أحمد وحصل مرعي 18 وعبدالله سلوم عبد الله على 3.3 في المئة و 1.5 في المئة من الاصوات على التوالي.

رفض ممثلو المعارضة السورية في الخارج إجراء انتخابات رئاسية ووصفوها بأنها مهزلة. وفي بيان مشترك صدر في 25 مايو 2021 ، رفض وزراء خارجية فرنسا وألمانيا وإيطاليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة الأمريكية إجراء هذه الانتخابات على أساس أنها لن تكون حرة ولا نزيهة. وأدانوا قرار حكومة الرئيس الأسد إجراء انتخابات خارج الإطار المنصوص عليه في قرار مجلس الأمن الدولي رقم 2254.

بعد الانتخابات، رفض الاتحاد الأوروبي الانتخابات باعتبارها عملية غير شرعية تقف في طريق التوصل إلى حل سياسي دائم.

الوضع الإنساني

وجاء في التقرير عن الحالة الإنسانية في سوريا أنه بحلول نهاية عام 2020، ارتفع معدل الفقر المدقع إلى ثمانين بالمائة من السكان، وكانت المنتجات الأساسية مثل الخبز وزيت الطهي نادرة. بالإضافة إلى ذلك ضاعفت الحكومة سعر الخبز المدعوم.

ونقل التقرير عن مارك لوكوك، وكيل الأمين العام للأمم المتحدة ومنسق الإغاثة في حالات الطوارئ، في 25 فبراير / شباط 2021 أن 12.4 مليون سوري لا يحصلون بانتظام على طعام آمن ومغذٍ كاف. بينما في عام 2020، زادت هذه المجموعة من الأشخاص بمقدار 4.5 مليون شخص مقارنة بعام 2019.

أشارت الأمم المتحدة إلى أن ما يقرب من 11.7 مليون شخص سيحتاجون إلى مساعدات إنسانية بحلول عام 2020. وأصبح إيصال المساعدات الإنسانية في شمال غرب وشمال شرق سوريا أكثر تعقيداً في عام 2020، حيث وافق مجلس الأمن الدولي فقط على المساعدات عبر الحدود من خلال معبر واحد بدلاً من المعابر الأربعة السابقة. بينما ارتفع عدد المحتاجين في جميع أنحاء سوريا إلى 13.4 مليون شخص.

وكان باب الهوى (محافظة إدلب) هو المعبر الحدودي الوحيد المفتوح أمام الأمم المتحدة خلال الفترة المشمولة بالتقرير لتقديم المساعدة للسكان المدنيين في المناطق غير الخاضعة لسيطرة الحكومة في سوريا. كل شهر، تعبر حوالي ألف شاحنة من إمدادات الإغاثة التابعة للأمم المتحدة الحدود خلال هذه الفترة الانتقالية، بموجب قرار مجلس الأمن رقم 2.533.

في 21 آذار 2021 ، وقع هجوم صاروخي على طريق هذا المعبر الحدودي. تم تدمير أو إتلاف أربع وعشرين شاحنة. كما اشتعلت النيران في مستودع لإمدادات الإغاثة. يعتمد أكثر من 75٪ من الأربعة ملايين شخص في شمال غرب سوريا على المساعدات.

في 21 آذار 2021 ، وقع هجوم صاروخي على طريق هذا المعبر الحدودي. تم تدمير أو إتلاف أربع وعشرين شاحنة. كما اشتعلت النيران في مستودع لإمدادات الإغاثة. ويعتمد أكثر من 75٪ من الأربعة ملايين شخص في شمال غرب سوريا على المساعدة لتلبية الاحتياجات الأساسية. وتعتبر الأمم المتحدة هي المزود الرئيسي للمساعدات.

أزمة اقتصادية

وخلال فترة هذا التقرير بحسب ما جاء فيه، تفاقمت الأزمة الاقتصادية في سوريا. وتفاقم الانكماش الاقتصادي الناجم عن عشر سنوات من الحرب وبسبب آثار جائحة كوفيد-19. وفي هذا الصدد، أشارت الأمم المتحدة إلى أن هذا الوضع يعني عملياً أن غالبية الأسر في جميع أنحاء سوريا تواجه انخفاضاً كبيراً في فرص العمل وارتفاع الأسعار ونقص السلع والخدمات الأساسية وتدهور واسع النطاق في قدرة الأسر على العيش.

وجد استطلاع أجراه الاقتصادي أن 67.6٪ من الأسر السورية تعتمد بشكل أساسي على التحويلات المرسلة من الدول الأوروبية والعربية لتلبية احتياجاتها الأساسية. 5٪ من العائلات تعتمد على المساعدات الإنسانية و 27.4٪ لديهم وظائف متعددة لتغطية نفقاتهم.

هناك نقص في الحبوب في المناطق الحكومية. منطقة الحبوب الرئيسية في سوريا هي شمال شرق البلاد. وتسيطر قوات سوريا الديمقراطية على هذه المنطقة. علاوة على ذلك، تراجعت الليرة السورية وأدت الأزمة المصرفية في لبنان إلى قطع الوريد المالي للنظام السوري. وفي الوقت نفسه، أصبح استيراد بعض المنتجات أكثر صعوبة بسبب العقوبات الدولية المفروضة على حكومة النظام السوري.

أدت أزمة العملة، التي تفاقمت بسبب الوباء العالمي ، إلى ارتفاع سريع في أسعار المواد الغذائية وانعدام الأمن الغذائي وزيادة الفقر. ورداً على ذلك ، اتخذت الحكومة السورية إجراءات للحد من المضاربة على العملة وإغلاق مكاتب الصرافة. ورغم هذه الإجراءات استمرت الليرة السورية في التراجع.

وفي المناطق الحكومية ، أدت الأزمة الاقتصادية إلى طوابير من المشترين ينتظرون لساعات في المخابز والمخابز. محطات الوقود. كان للكهرباء – التي تتوفر عادة فقط لبضع ساعات في اليوم – تأثير سلبي على إنتاج الأعمال وأدت إلى زيادة البطالة. نتيجة للأزمة الاقتصادية، ارتفعت أسعار معظم محلات البقالة اليومية بشكل كبير.

قدرت وكالة التنمية التابعة للأمم المتحدة أنه بحلول نهاية عام 2020 ، كان أكثر من 80 في المائة من السكان في سوريا يعيشون تحت خط الفقر وأصبح أكثر من 50 في المائة من القوة العاملة عاطلين عن العمل. وبناءً على اقتراح موازنة 2021 من الحكومة السورية، خلص الباحثون في منشور في “Atlantic Council” إلى أن الحكومة ستنفق ثلاث مرات أقل على كل مواطن مقارنة بعام 2010.

ارتفعت أسعار المواد الغذائية والمواد الأساسية الأخرى بأكثر من مائتي بالمائة. وبهذا ، انخفضت القوة الشرائية بشكل كبير. قُدر متوسط ​​نفقات الأسرة بأنه أعلى بنسبة عشرين في المائة من متوسط ​​الدخل في بداية عام 2021.

وقالت الأمم المتحدة إن أكثر من 70 في المائة من السوريين قالوا إنهم تكبدوا ديوناً جديدة في العام الماضي. لذلك باع العديد من الممتلكات، بما في ذلك الماشية. وأصبح أكل الآباء أقل حتى يتمكنوا من إطعام أطفالهم. كما أرسل الآباء الأطفال بشكل متزايد للعمل بدلاً من المدرسة.

ونقل تقرير الخارجية عن ما أسماه بالمصادر، التي تعيش في حي ميسور في دمشق، كمثال أنه يرى الآن أطفالاً صغاراً وشباباً وعائلات بأكملها يبحثون عن حاويات القمامة طوال اليوم بحثاً عن النفايات التي يمكنهم استخدامها. هذا الوضع لم يحدث من قبل خلال الحرب وما قبلها بحسب ماورد في التقرير.

وأشار تقرير الخارجية الهولندية إلى الفساد المنتشر في سوريا حيث تحتل سوريا المركز ما قبل الأخير في ما يسمى بمؤشر الفساد لعام 2020 الصادر عن منظمة الشفافية الدولية الدولية غير الحكومية

وأشار تقرير الخارجية الهولندية إلى قانون قيصر الذي أقره الكونغرس الأمريكي (الولايات المتحدة) لحماية المدنيين في سوريا لعام 2019 (قانون قيصر)، في 17 كانون الأول / ديسمبر 2019 ، ودخل هذا القانون حيز التنفيذ في 17 يونيو 2020. وتستهدف العقوبات، من بين أمور أخرى ، قطاع الهندسة الكهربائية والبناء والطاقة. ستكون القطاعات مرتبطة ارتباطاَ وثيقًا بـ السلطات السورية. ويوفر القانون إمكانية فرض عقوبات على الشركات والأفراد والهيئات الحكومية الداعمة للحكومة السورية في الحرب ومسائل أخرى.

إدلب

وورد في التقرير أن محافظة إدلب هي موطن لنحو أربعة ملايين مواطن، كثير منهم نزحوا عدة مرات. كما يوجد العديد من رجال المعارضة المسلحة من المناطق التي كانت تسيطر عليها المعارضة سابقاً في إدلب. وتسيطر جماعة تحرير الشام الإسلامية على إدلب. ولهيئة تحرير الشام ، التي كانت تُعرف سابقاً باسم النصرة، صلات بالقاعدة.

تعتبرها الأمم المتحدة منظمة إرهابية وهي مدرجة في قائمة عقوبات الأمم المتحدة التي وافق عليها مجلس الأمن .44 وتشير مجموعة الأزمات الدولية إلى أن هيئة تحرير الشام ، بقيادة محمد الجولاني ، قد انفصلت عن الشبكات الجهادية العابرة للحدود الوطنية وأنها تبحث عن حوار.

كما أنهم اتخذوا إجراءات ضد الجهاديين العابرين للحدود، ولا سيما حراس الدين، الذين لم يكونوا مستعدين لقبول مسيرة وقف إطلاق النار 2020 الذي اتفقت عليه روسيا وتركيا في منطقة إدلب. كما أنهم لم يستسلموا لوجود القوات التركية المتمركزة في المنطقة والتي تسيطر عليها هيئة تحرير الشام. حراس الدين هي أيضاً فصيل مسلح مرتبط بالقاعدة بحسب ماورد في التقرير.

ويتبنى مجلس الإدارة، حكومة الإنقاذ، التي تسيطر عليها هيئة تحرير الشام، موقفاً معتدلاً نسبياَ. يمكن للفتيات والنساء تلقي التعليم حتى المستوى الجامعي. لا يطبق المجلس التفسير الأكثر تقييداً للشريعة الإسلامية بحسب ما جاء في تقرير الخارجية الهولندية عن سوريا.

الأكراد / تركيا

وتحدث التقرير عن الأكراد في سوريا أنهم منقسمون سياسياً.وجاء في السياق عن حدوث هجمات استهدفت مكاتب المجلس الوطني الكردستاني ENKS في القامشلي وعامودا في شمال شرق سوريا. وأشار التقرير أن المجلس له علاقات مع المعارضة المدعومة من تركيا والمتحدة في الائتلاف الوطني للمعارضة السورية وقوى الثورة

واعتبر التقرير أن قوات سوريا الديمقراطية هم حكومة أمر واقع في الشمال الشرقي لسوريا، و جاء في التقرير أن الحكومة التركية تعتبر وحدات حماية الشعب وفرعها السياسي حزب الاتحاد الديمقراطي امتداداً لـ حزب العمال الكردستاني. وحزب العمال الكردستاني هو منظمة مسلحة تركية كردية مدرجة على قائمة الإرهاب الخاصة بالاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة.

وبحسب التقرير فإن تركيا تؤثر على السكان المحليين في مناطق درع الفرات و غصن الزيتون كما لدى تركيا تأثير على الاقتصاد المحلي من خلال الاستثمارات، ومن خلال استخدام الليرة التركية كوسيلة للدفع وعبر حركة (التجارة) بين تركيا مع مناطق في سوريا تقع تحت سيطرتها.

ونشرت منظمتان سوريتان لحقوق الإنسان في مايو 2021 تقرير مشترك يتحدث عن تورط تركيا وسوريا وروسيا في تجنيد المرتزقة في سوريا للمشاركة في الصراعات في ليبيا وأذربيجان (ناغورنو كاراباخ).

الأجهزة الأمنية

وذكر تقرير الخارجية الهولندية أن قوات الأمن تسيطر بحكم الأمر الواقع على جميع مناحي الحياة في الجزء السوري الخاضع لسيطرة الحكومة السورية. وتشترط موافقة الأجهزة الأمنية على أي نوع من أنواع النشاط أو العمل الاقتصادي أو السياسي أو الثقافي أو الاجتماعي. يقع المقر الرئيسي لجهاز الأمن العسكري، والمخابرات الجوية، وجهاز الأمن السياسي ، ومديرية المخابرات العامة في مدينة دمشق ولها مكاتب في جميع المحافظات السورية (باستثناء تلك التي تقع بالكامل تقريبًا خارج سيطرة القوات المسلحة السورية، مثل محافظتي إدلب والرقة).

وهناك إدارات للأجهزة الأمنية مكلفة بمراقبة اللاجئين والنشطاء والمعارضين المقيمين في الخارج، مثل الدائرة 236 من جهاز الأمن العسكري و 279 من جهاز المخابرات العامة أو جهاز أمن الدولة، ويتم استخدام الأشخاص المرتبطين بهذه الأجهزة لهذا الغرض. ونقل التقرير عن ما وصفه بالمصدر إلى أن كل سفارة وقنصلية يمكن اعتبارها جهاز استخبارات.

يسأل مسؤولو السفارة السوريين عما يفعلونه في دول مثل الأردن أو في أي مكان آخر. تقوم هذه الإدارات التابعة لأجهزة المخابرات والأمن بجمع المعلومات في الخارج بحسب ما ورد في التقرير.

وأضاف التقرير لا يوجد دليل على أن أجهزة المخابرات والأمن ترسل موظفين إلى الخارج كطالبي لجوء لجمع المعلومات. ومع ذلك، يمكن للحكومة السورية تجنيد أشخاص لجمع معلومات حول من هم في المعارضة في الخارج. وتشير مصادر أخرى أيضاً إلى أن البعثات الدبلوماسية السورية في الخارج تراقب السوريين وربما تضغط عليهم.

وفي المقابل، لا توجد خدمة أمنية فعلية في مناطق سيطرة المعارضة المسلحة والجيش الوطني السوري ، على الرغم من تشكيل لجان أمنية في عدة مناطق ، مثل مدينة عفرين ، ولكل فصيل عسكري عناصره الأمنية الخاصة به. وعادة ما يتورط هؤلاء الأفراد في عمليات الخطف والاعتقال والإخفاء القسري ونقل المعتقلين إلى مراكز الاحتجاز في تركيا ، ولهيئة هيئة تحرير الشام وحدة أمنية خاصة بها. هذه الوحدة مسؤولة عن معظم الاعتقالات والتعذيب والإعدامات التي ارتكبتها هيئة تحرير الشام بحسب ماورد في سياق التقرير.

الوضع الأمني

قالت لجنة التحقيق المستقلة التابعة للأمم المتحدة (UNCOI) إن القوات الحكومية قصفت بشكل عشوائي مناطق مأهولة بالمدنيين منذ بدء النزاع في عام 2011، بالإضافة إلى قصف المستشفيات والمرافق الطبية عمداً ومحو أهداف مدنية بما في ذلك الأسواق والمخابز والمدارس والمناطق السكنية كا تأثرت المواقع الدينية.

شنت الجماعات المسلحة، بما في ذلك داعش، وهيئة تحرير الشام ووحدات حماية الشعب الكردية هجمات عشوائية أسفرت عن سقوط العديد من الضحايا المدنيين. كما أسفرت الغارات الجوية التي شنها التحالف الدولي بقيادة الولايات المتحدة عن سقوط ضحايا مدنيين وتدمير هائل للبنية التحتية، مما جعل مناطق حضرية بأكملها غير صالحة للسكن.

في حين أفادت الشبكة السورية لحقوق الإنسان أن أكثر من ٢2٧ز١٨٠ مدنياً قُتلوا خلال النزاع من عام 2011 إلى ديسمبرظ كانون الأول 2020 وأن 100 ألف مدني في عداد المفقودين، فإن منظمات أخرى أعطت أرقاماً مختلفة.

وسجل مركز توثيق الانتهاكات، وهو منظمة حقوقية سورية، 227،0٩9 حالة وفاة مرتبطة بالنزاع، بينهم 1٣٦،299 من المدنيين، من 2011 إلى كانون الثاني 2021. وقدر المرصد السوري لحقوق الإنسان أن أكثر من 600 ألف قتلوا خلال الصراع. وثق المرصد أكثر من ٤9٥ ألف قتيل، بينهم أكثر من 150 ألف مدني.

وأشارت منظمات أخرى إلى أن أكثر من خمسمائة وخمسين ألف سوري قتلوا خلال النزاع ، من جنود / معارضين مسلحين ومدنيين. وتعز الخارجية الهولندية في تقريرها في جزء من الاختلاف الكبير بالأرقام للأشخاص المفقودين؛ حيث ظل العديد منهم في عداد المفقودين، وبالنسبة للضحايا المدنيين في الفترة المشمولة بالتقرير الحالي.

في هذا السياق ينصح التقرير، بأنه من المهم أن تكون المراقبة المستقلة من قبل الصحفيين والباحثين في المناطق التي تسيطر عليها الحكومة، ولكن أيضاً في كثير من الأحيان في المناطق التي تسيطر عليها جماعات المعارضة، أمراً صعباً تقريباً.

كما لم يُمنح (UNCOI) الإذن بالتحقيق في الوضع الأمني ​​وانتهاكات حقوق الإنسان في المناطق الحكومية ، وتشير العديد من المنظمات المبلغة إلى أن لديها شبكة من المخبرين المحليين في سوريا نفسهاز

ونوه التقرير أنه لا ينبغي بأي حال اعتبار الحوادث المسلحة الواردة في هذه الفقرة والفقرات الفرعية للتقرير بأنه شاملة.

وتقول الخارجية الهولندية، بأنه لم ترد تقارير عن حوادث أمنية واسعة النطاق أو متكررة في المدن الكبيرة التي تسيطر عليها الحكومة والمراكز السكانية في دمشق وحلب وحمص وحماة خلال الفترة المشمولة بالتقرير كما لم ترد تقارير خلال الفترة المشمولة بالتقرير عن وقوع إصابات بين المدنيين في هذه المراكز، باستثناء حوادث قليلة، نتيجة القصف والاشتباكات المسلحة. وذكر التقرير أهم الحوادث و الاشتباكات و القصف ومواقعها.

وذكر التقرير أهم الحوادث و الاشتباكات و القصف ومواقعها ووصفت “(UNCOI)” سوريا بأنها برميل بارود تعمل فيه خمس قوات مسلحة أجنبية هم: روسيا والولايات المتحدة وتركيا وإيران وإسرائيل.

الحالة الأمنية في شمال شرق سوريا ظل الوضع الأمني ​​في شمال شرق سوريا معقداً خلال الفترة المشمولة بالتقرير، حيث تتواجد الولايات المتحدة وروسيا وتركيا وكذلك قوات سوريا الديمقراطية والجيش السوري ويدوران في محيط بعضهما البعض. وذكر التقرير عدة حوادث أمنية في تلك المنطقة من قصف و اشتباكات ومناوشات.

الحالة الأمنية في المنطقة الوسطى (حماة ، حمص ، دمشق ، ريف دمشق) تقع محافظات دمشق وريف دمشق (ريف دمشق مع ضواحي دمشق) تحت سيطرة القوات الحكومية ذكر التقرير أن العاصمة دمشق وريفها لم تشهد أي حوادث أمنية واسعة النطاق أو متكررة في الفترة المشمولة بالتقرير ومع ذلك، كانت هناك غارات جوية من قبل إسرائيل على مواقع للجيش السوري وحلفاء تدعمهم إيران في محافظة ريف دمشق، وقعت حوادث أمنية صغيرة في الفترة المشمولة بالتقرير حول مناطق المعارضة السابقة، مثل الهجمات على نقاط التفتيش الجيش الحكومي بالإضافة إلى جرائم القتل.

تسيطر القوات المسلحة السورية على محافظة حمص باستثناء المنطقة القريبة من التنف على الحدود السورية العراقية الأردنية والتي تعرف بـ “منطقة ٥٥ كم”على حدود محافظتي حمص وريف دمشق قاعدة عسكرية أمريكية ومخيم للنازحين في الركبان كما توجد مجموعات سورية مسلحة تابعة لفصائل المعارضة المسلحة.

تخضع محافظة حماة لسيطرة قوات الحكومة السورية باستثناء المنطقة المتاخمة لمحافظة إدلب في منطقة سهل الغاب (بعرض حوالي ٦ كيلومترات) وتمتد هذه المنطقة من حدود المحافظة قرب قريتي العنكاوي والقاهرة جنوبا إلى أقصى شمال المحافظة هذه المنطقة تسيطر عليها فصائل المعارضة المسلحة وهيئة تحرير الشام.

وفي المقابل تحدث عن عدة حوادث أمنية واشتباكات قام بها تنظيم داعش في صحراء البادية السورية.

تخضع محافظات القنيطرة ودرعا والسويداء رسمياً لسيطرة القوات الحكومية خلال الفترة المشمولة بالتقرير.
بالنسبة لمحافظة درعا، فإن معظم ريفها الشرقي يخضع لسيطرة جزء مدعوم روسيا من القوات المسلحة السورية وهو اللواء الثامن – الفيلق الخامس حيث لم تتمكن الحكومة السورية من ممارسة سيطرتها الكاملة على هذه المنطقة خلال الفترة المشمولة بالتقرير. وذكر التقرير عدة حوادث أمنية في محافظتي درعا و القنيطرة منها هجات واشتباكات بين الأطراف في المنطقة.

على الرغم من أن محافظة السويداء تحت سيطرة القوات المسلحة التابعة للسلطات السورية، إلا أن ما يسمى برجال الكرامة، وهي حركة دينية سياسية مؤثرة يقودها شيوخ من السكان الدروز في هذه المحافظة، كان لها تأثير كبير.ضمت هذه الحركة عدداً من الجماعات المسلحة التي تهدف إلى الدفاع عن الطائفة الدرزية. وتهدف هذه الحركة إلى البقاء على الحياد في الصراع المستمر في سوريا، وهي ملتزمة، من بين أمور أخرى، بإبقاء الشباب من محافظة السويداء خارج الخدمة العسكرية.

وأطلق التقرير على اتفاقيات المصالحة إسم اتفاقيات الإستسلام بحكم الواقع، في تلك المناطق، أجبرت الحكومة أعضاء المعارضة المسلحة وجماعات معينة من المدنيين على مغادرة المنطقة أو المرور بعملية المصالحة كشرط للبقاء بحسب ما ورد في التقرير.

ضحايا مدنيون

وثقت الشبكة السورية لحقوق الإنسان (SN4HR)، وهي منظمة غير حكومية، مقتل 1734 مدنياً في عام 2020، بينهم 326 طفلاً و 169 امرأة، نتيجة للعنف المرتبط بالنزاع. مقارنة بعام 2019، كان هناك انخفاض كبير في عدد المدنيين الذين قتلوا نتيجة للنزاع المسلح. في عام 2019 وثقت الشبكة السورية لحقوق الإنسان مقتل 3364 مدنيا لا يمكن عزو 947 حالة وفاة مدنية في عام 2020 إلى أي من
أطراف النزاع المسلح. معظم هؤلاء القتلى المدنيين “947” نتيجة الألغام الأرضية والقصف والهجمات بالقنابل.

أفاد المرصد السوري لحقوق الإنسان أنه خلال شهر يناير 2021 ، لقي 145 مدنياً مصرعهم ، بينهم 37 طفلاً من إجمالي 547 شخصاً (مدنيين ومقاتلين) ماتوا نتيجة عنف الحرب. والقتلى الآخرون هم مقاتلون من مختلف أطراف النزاع ، وفي فبراير أفاد المرصد السوري لحقوق الإنسان بمقتل 139 مدنياً، منهم 21 قاصر، من إجمالي 476 قتيلاً في الحرب. وفي مارس 2021، أشار المرصد السوري لحقوق الإنسان أن هناك 391 حالة وفاة، من بينهم 166 مدنياً (29 طفلاً و 21 امرأة) ، ووثقت الشبكة السورية لحقوق الإنسان مقتل 532 مدنياً خلال الأشهر الأربعة الأولى من عام 2021. كما تضمنت الشبكة السورية لحقوق الإنسان عدد الوفيات الناجمة عن التعذيب في هذه البيانات.

وذكر التقرير قيام أطراف النزاع في سوريا بتجنيد القصر وكان العديد من الأطفال الذين جندتهم قوات قسد تتراوح أعمارهم بين 12 و 14 عامًا .266 أعربت مصادر مختلفة عن قلقها من أن القاصرين يقيمون في معسكرات لأقارب مقاتلي داعش مثل الهول وفي مراكز احتجاز عناصر داعش المشتبه بهم

اللاجئين

في أوائل يناير 2021 ، أفاد مكتب الأمم المتحدة (UNCOI) أنه من بين 22 مليون نسمة قبل النزاع، نزح 6.2 مليون داخلياً بحلول أوائل يناير 2021. بالإضافة إلى ذلك، تم تسجيل 5.6 مليون سوري كلاجئين، وبشكل رئيسي في البلدان المجاورة ولكن بشكل متزايد في جميع أنحاء العالم . العديد من السوريين في الخارج غير مسجلين كلاجئين. يقدر عدد المقيمين في الأردن بنحو 1.3 مليون سوري، نصفهم تقريباً مسجلون كلاجئين. يقدر عدد المقيمين في لبنان بنحو 1.5 مليون سوري، نصفهم تقريباً مسجلون كلاجئين. وفقًا لبيانات الحكومة التركية، هناك 3.7 مليون سوري مسجلين كلاجئين في تركيا. تشير منظمات وخبراء مختلفون إلى أن التهجير القسري للمدنيين ليس نتيجة للنزاع المسلح فحسب، بل يمكن اعتباره استراتيجية متعمدة لأطراف النزاع المسلح في سوريا.

في نهاية عام 2020 / بداية عام 2021، كان من الأشخاص الذين فروا من سوريا منذ عام 2011 في البلدان / المنطقة المجاورة، مسجلين كلاجئين رسمياً:

• 3.6 مليون في تركيا
• 865.500 في لبنان
• 663،500 في الاردن
• 242 الف في العراق
• 130500 فى مصر

يتسم سياق العودة داخل سوريا وإليها، من بين أمور أخرى ، بعدم وجود حل سياسي للنزاع ، والحوادث المسلحة المستمرة في أجزاء من البلاد ، والانتهاكات المستمرة لحقوق الإنسان مثل الاعتقالات والاحتجاز التعسفيين، وجوب الرجال في سن الخدمة العسكرية أو الخدمة الاحتياطية في القوات المسلحة السورية. ونقص الإسكان والبنية التحتية الأساسية – بما في ذلك مؤسسات التعليم والصحة – والتوظيف ، فضلاً عن الصعوبات في الحصول على الوثائق الرسمية المهمة لتحديد الهوية والوصول إلى الخدمات الأساسية.

لا تتمتع الأمم المتحدة وعمال الإغاثة الآخرون بحرية الوصول إلى العائدين لمراقبة ظروف الاستقبال وإعادة الإندماج وكذلك الطوعية واستدامة العودة. نظراً لعدم وجود أي احتمالات لمراقبتها من قبل منظمات الإغاثة، ولا يمكن إعطاء إجابة جيدة حول المناطق التي يتم فيها العودة وما إذا كان هذا هو مكان الإقامة السابق عادةً.

بشكل عام، يمكن القول أن إمكانية العودة إلى مكان المنشأ تعتمد على مستوى الدمار في الموقع والوضع الأمني. كما أن إمكانية العودة إلى منطقة المنشأ تحددها سياسة الدولة، الحكومة السورية. وأشار تقرير الخارجية الهولندية إلى تقرير EASO حول العودة في يونيو 2021. حيث يناقش هذا التقرير العقبات والمخاطر المحتملة للعودة.

خلال الفترة 2016-2020، سجلت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين أن 267.170 شخصاً من الدول المجاورة عادوا طواعية إلى سوريا من الدول المجاورة. وهذا أقل من خمسة بالمائة من العدد الإجمالي للاجئين في المنطقة. وسجل أكبر عدد من العائدين طوعاً في عام 2019، 94.971 شخصاً. في عام 2020، عاد 38.233 شخصاً طواعية إلى سوريا ، ويرجع ذلك جزئياً إلى كوفيد-19.

العائدون من الدول المجاورة ومنها:

• 16805 من تركيا
• 9351 من لبنان 562
• 8508 من العراق
• 3464 من الاردن
  

تتعلق هذه الأرقام بالعودة المسجلة والمراقبة من قبل المفوضية. قد يكون العدد الإجمالي للعائدين من المنطقة أعلى بكثير.

ولا تعمل الأمم المتحدة بنشاط حتى الآن على تسهيل العودة الطوعية للسوريين. إنهم يرصدون وضع العائدين على أساس شروط الحماية، ويخلصون إلى أن الوضع حتى الآن غير كافٍ لعودة آمنة وكريمة. وبقدر ما هو معروف ، عاد عدد قليل فقط من السوريين من هولندا بمبادرتهم الخاصة أو بمساعدة منظمات خاصة.

ولا يمكن الجزم بأن الحكومة السورية تفرض شروطاً محددة على عودة السوريين من الخارج ، حيث أفادت عدة مصادر بأن على السوريين الراغبين في العودة تقديم المعلومات إلى السلطات السورية. تشمل الأسئلة ما إذا كانوا قد غادروا سوريا بشكل قانوني أم لا ، وحول أنشطتهم في الخارج وما إذا كان أفراد الأسرة في المعارضة.

التحقق الرئيسي من قبل سلطات الحدود السورية عند الدخول والخروج يتعلق بهوية الشخص وما إذا كان مطلوباً من قبل الأجهزة الأمنية. تتحقق السلطات من وجود أي من العائدين الرجال الذين تهربوا من الخدمة العسكرية أو الخدمة العسكرية كجندي احتياطي.
من العوائق المحتملة التي تواجه السوريين الراغبين في العودة قرار الحكومة السورية بأن أي شخص بالغ يدخل بنفسه يجب أن يستبدل 100 دولار أمريكي بسعر الصرف الرسمي. وذكرت منظمة هيومن رايتس ووتش أن العديد من السوريين تقطعت بهم السبل على الحدود نتيجة لهذا القرار لأنهم لم يتمكنوا من دفع هذا المبلغ.

حققت المفوضية في أوائل عام 2019 إلى أي مدى كان اللاجئون من سوريا الموجودين في مصر ولبنان والعراق والأردن يفكرون في العودة إلى سوريا. خمسة وسبعون بالمائة منهم يأملون في العودة إلى سوريا يوماً ما. لكن تسعة وستين بالمائة من المستطلعين لم يتوقعوا العودة إلى سوريا.

وذكر التقرير أن المعايير التي وضعتها الأمم المتحدة لعودة اللاجئين لم يتم تحقيقها وأكدت المفوضية في 17 فبراير 2020 أن شروط العتبة المذكورة لم يتم الوفاء بها لدعم العودة الطوعية للاجئين بشكل فعال. لم تغير المفوضية هذا الموقف خلال الفترة المشمولة بالتقرير الحالي. وقد انعكس هذا أيضًا في التحديث السادس في مارس 2021 مع اعتبارات الحماية الدولية للمفوضية فيما يتعلق بالأشخاص الذين يدخلون سوريا وتم التأكيد على أهمية هذه الشروط من قبل مجتمع المانحين في مؤتمر بروكسل الرابع حول مستقبل سوريا والمنطقة ، الذي عقد في 30 يونيو 2020.

وفي نهاية المقال قدمنا أهم ماذُكر في التقرير الأمني التفصيلي الصادر عن وزارة الخارجية الهولندية بخصوص سوريا والي يحتوي على كثير من المعلومات وبشكل عام نستنتج أن الوضع في سوريا مازال غير أمن نسبياً حيث مازالت اجهزة الاستخبارات تمارس الاعتقال في مناطق تواجدها وأن حوالي 70% من السوريين عليهم ديون و67% من السوريين يعتمد على التحويلات المالية الخارجية
بينما ما يزال الفساد منتشر في سوريا بشكل كبير حيث صنفت سوريا من اكثر دول العالم فساداً بالإضافة إلى ارتفاع معدل الفقر الى نسبة 80% من السكان و التأثير السلبي لأزمة كورونا و التي زادت معاناة الناس وتكلم التقرير عن الانتخابات البرلمانية و الرئاسية بأنها غير نزيه بحسب عدة منظمات و مراقبين و هي خارج قرار مجلس الأمن بالإضافة إلى الانخفاض المستمر في سعر الليرة.

رابط التقرير اضغط هنا